垃圾中可燃物在焚燒爐中與氧氣進(jìn)行化學(xué)反應(yīng)，通過焚燒可以使可燃性固體廢物氧化分解，達(dá)到減量化、資源化和無害化的目的。而垃圾焚燒發(fā)電是通過對燃燒熱值較高的垃圾進(jìn)行高溫焚燒，在高溫焚燒中產(chǎn)生的熱能轉(zhuǎn)化為高溫蒸汽，推動(dòng)汽輪機(jī)并帶動(dòng)發(fā)電機(jī)發(fā)電。

垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)是國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)和支持發(fā)展的行業(yè)。近年來，國務(wù)院與相關(guān)部門出臺了一系列支持和推動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)發(fā)展的政策文件。

來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)前景

(1)產(chǎn)業(yè)政策持續(xù)利好，市場秩序逐步規(guī)范

垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)具有高度的社會敏感性，政策支持與引導(dǎo)規(guī)范是行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，各級政府在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財(cái)稅制度、電力銷售等方面出臺了一系列支持政策。隨著相關(guān)政策的出臺和落實(shí)，我國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)有望繼續(xù)保持快速發(fā)展。與此同時(shí)，近年來國家逐步加大對垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的監(jiān)管力度，行業(yè)監(jiān)管制度建設(shè)取得重大成就。各級政府部門先后制定或修訂了一批環(huán)境保護(hù)和垃圾焚燒發(fā)電的法律法規(guī)，加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入與監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，為我國垃圾焚燒處理行業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的市場環(huán)境。

(2)垃圾清運(yùn)量不斷提高，焚燒處理需求穩(wěn)步增長

根據(jù)《國家人口發(fā)展規(guī)劃(2016—2030年)》，預(yù)計(jì)到2020年全國總?cè)丝趯⑦_(dá)到14.2億人左右，其中常住人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%，從而促使城市生活垃圾清運(yùn)量將不斷提高。近年來，我國城市生活垃圾快速增長與垃圾處理相對滯后的矛盾日益凸顯，大量垃圾未能得到合理處置，引起社會廣泛關(guān)注。相較于衛(wèi)生填埋、堆肥等無害化處理方式，垃圾焚燒處理具有處理效率高、無害化徹底、減容效果好、資源可回收利用、對環(huán)境影響相對較小等優(yōu)勢，是垃圾處理行業(yè)的主流發(fā)展方向，市場需求將隨著垃圾清運(yùn)量的不斷提高而穩(wěn)步增長。

(3)焚燒處理占比較低，行業(yè)增長空間較大

目前，我國城市生活垃圾無害化處理仍以填埋方式為主。垃圾填埋分解過程中會逐步釋放細(xì)菌、病毒等有害物質(zhì)，并容易發(fā)生垃圾滲濾液滲漏，對周邊環(huán)境造成二次污染。同時(shí)，垃圾填埋分解緩慢，將長期占用大量的土地資源，而我國“人多地少”的基本國情將長期存在，城市化進(jìn)程中垃圾處理需求快速增長與城市土地資源緊張的矛盾將日益凸顯，通過焚燒實(shí)現(xiàn)垃圾“無害化、減量化、徹底化”處理已成為社會共識。

根據(jù)《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，到2020年底，具備條件的直轄市、計(jì)劃單列市和省會城市(建成區(qū))實(shí)現(xiàn)原生垃圾“零填埋”；設(shè)市城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的50%以上，其中東部地區(qū)達(dá)到60%以上。截至2018年，我國城市(含縣城)生活垃圾無害化處理中填埋處理占比為58.03%、焚燒處理占比僅為39.01%，我國垃圾焚燒處理行業(yè)仍有較大增長空間。

(4)技術(shù)水平不斷提升

我國垃圾焚燒處理行業(yè)起步較晚，大部分技術(shù)主要通過引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備或吸收消化國外技術(shù)而形成。由于我國垃圾分類制度尚未完全建立實(shí)施，使得垃圾成分復(fù)雜、含水量較高，原裝國外技術(shù)無法完全滿足國內(nèi)垃圾焚燒及環(huán)保要求。近年來，隨著垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的快速發(fā)展，我國在引進(jìn)吸收國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上開發(fā)出滿足中國及發(fā)展中國家城市生活垃圾特點(diǎn)和環(huán)保要求的焚燒處理設(shè)備，行業(yè)技術(shù)水平不斷提升，為我國垃圾焚燒處理行業(yè)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。